АССОЦИАЦИЯ ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР IDEE
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2002 ГОД

ВВЕДЕНИЕ

Год 2002 для Ассоциации – это время продолжения работы в традиционной области деятельности, какой является Беларусь. Продолжение двух пилотажных программ в Украине, начавшихся в прошлом году, позволило увеличить активность в этой стране. Появились планы дальнейшего расширения сферы деятельности организации и создания проектов для других стран Восточной Европы, в том числе и в России. Программы, проведенные Ассоциацией в 2002 г., как в Беларуси, так и в Украине, были прежде всего направлены на развитие и поддержку неправительственных организаций (НПО), а также независимых региональных средств массовой информации (СМИ). Именно эти два направления мы посчитали самыми важными, учитывая текущую ситуацию в обеих странах. Кроме того, в сфере интереса организации по-прежнему остаются действия, связанные с поддержкой национальной идентичности и культуры в этих странах. Продолжалась также реализация программы подготовки группы тренеров белорусских неправительственных организаций. Мы начали также осуществление двухлетней программы поддержки молодых лидеров. 
Одновременно этот год оказался очень трудным для Ассоциации из-за организационного кризиса и конфликта среди ее членов и сотрудников. В результате ходатайства о вотуме недоверия по отношении к председателю, управление Ассоциации приняло решение приостановить деятельность организации и провести экспертизу, касающуюся финансовых и административных процедур. Председатель решил временно отстраниться от должности до момента выяснения ситуации. Аудиторская фирма, выбрана при помощи Фонда им. Стефана Батория, приняла на себя проведение контроля финансов организации после завершения годового баланса за 2001 год. Приостановка реализации новых проектов длилась четыре месяца (февраль – май 2002 г.). В то время продолжалась реализация только тех программ, которые начались раньше. Параллельно шли работы по разработке самых необходимых организационных процедур – было проведено несколько встреч всех вовлеченных сторон в рамках «круглого стола». В результате этих встреч был разработан документ «Процедура работы по проектам» и ряд других, а также был создан консультативный орган – Совет координаторов. 
Результатом этого стали изменения руководящего состава и организационной структуры Ассоциации. К концу года Ассоциация начала работу в новой форме. Общее собрание, которое в течение 2002 созывалось дважды, утвердило предлагаемый управлением Ассоциации план действий на 2003-2005 гг. в качестве основы для разработки стратегии дальнейшего развития организации. 


ЧАСТЬ I
Программы, осуществленные в 2002 г.
В 2002 году Ассоциация реализовала следующие программы:

A. Беларусь:
I. Программа поддержки независимых СМИ
II. Обучение тренеров неправительственных организаций 
III. Развитие сектора молодежных организаций

Б. Украина:
I. Программа поддержки независимых СМИ
II. Развитие неправительственных организаций – поддержка молодежных организаций

В. Информационные проекты


A. БЕЛАРУСЬ

I. Программа поддержки независимых СМИ
координатор: Йоанна Ковальска (грант NED 2001-399.0)
Павел Казанецки (грант NED 2002-263.0)
финансирование: The National Endowment for Democracy
сумма грантов: 98 500 USD и 50 000 USD
период реализации: 1 октября 2001 – 30 июня 2002, 1 июля 2002 – 31 января 2003
партнеры: Международный Контакт, Фонд Развития Региональной Прессы (Минск)

Целями программы являются расширение доступа белорусского общества к источникам независимой информации, борьба с государственным монополизмом в области информации и развитие независимого интеллектуального мышления. Задача программы – это поддержка и развитие зарегистрированной независимой региональной белорусской прессы, а также развитие независимых журналов и других периодических изданий. 
В рамках программы в первой половине года был проведен конкурс грантов для местной прессы. Конкурс был объявлен в четырех категориях периодических изданий в регионах: а) бюллетени неправительственных организаций (гранты до USD 500); б) местные незарегистрированные газеты (гранты до USD 2 500); в) журналы (гранты до USD 4 000); г) местные зарегистрированные газеты (гранты до USD 5 000). В ходе конкурса было выделено 22 гранта на общую сумму USD 40 100. Поскольку в нашей программе мы сделали акцент прежде всего на идею регистрации региональных газет, большинство (12) грантов получили зарегистрированные местные газеты. Одновременно, работая с незарегистрированными газетами, мы старались указывать на положительные аспекты легализации деятельности. Ассоциация планирует продолжать помощь местным издателям с целью покрытия всей территории страны регулярными легальными местными изданиями газет. Надо подчеркнуть, что конкурс проводился в очень неблагоприятной атмосфере для независимой местной прессы. Он состоялся после выборов, в период репрессий против независимых газет со стороны власти. Параллельно проводились судебные процессы против журналистов газеты «Пагоня», которых осудили на несколько месяцев «химии». 
Восемь грантов было выделено журналам. В особенности мы бы хотели подчеркнуть поддержку журнала «пАРТизан», посвященного современному белорусскому искусству. Наш грант сделал возможным создание и начало работы редакционной коллегии, а также помог «раскрутить» журнал как на читательском рынке, так и среди возможных спонсоров. Поддержка, оказанная семи другим журналам, помогла заметно оживить интеллектуальную жизнь в Беларуси.
Параллельно конкурсу грантов мы организовали три семинара для издателей незарегистрированных газет, посвященные вопросам работы журналиста в местном издании и профессиональной верстке газеты. Во время этих семинаров мы старались вызывать у участников желание регистрации и продажи газет на рынке профессиональных СМИ. 
Благодаря сотрудничеству с Исполнительным бюро Ассамблеи про-демократических неправительственных организаций в Беларуси был создан полный список оборудования, конфискованного властями у общественных организаций во время избирательной кампании в 2001 г. В ходе судебных дел часть оборудования удалось получить обратно. Остальные организации были вновь снабжены оборудованием благодаря выделенным нами 12 грантам на общую сумму USD 20 400. Согласно нашим данным, эта сумма вместе с поддержкой от других доноров оказалась достаточной для покрытия всех потерь белорусских неправительственных организаций. Все упомянутые гранты были выделены еще в начале реализации программы в 2001, но часть их них была передана только в 2002 г.
Проект, осуществленный во второй половине 2002 года, был адресован исключительно зарегистрированным газетам, т.е. тем, которые распространяются более широко и которые имеют возможность достичь массового читателя. Это имело большое значение именно во время перед избирательной кампании, связанной с выборами в местные советы, в которой эти газеты сыграли большую роль. В результате конкурса мы выделили 5 грантов (суммы от USD 2 500 до USD 4 000) для местных газет. Все получившие от нас поддержку газеты – это развивающиеся издания, которые только начинают создавать свое место на рынке. Важным элементом нашей работы стало содействие и моральная поддержка коллегии делегализованной газеты «Пагоня». Поддержка этой газеты имела символическое значение как знак борьбы за свободу слова в Беларуси. Во второй половине года мы поддержали также две другие газеты из Минска, которые находились тогда под угрозой закрытия. Обе из них были в то время лишены более значительной помощи со стороны других спонсоров. Специальный грант был также выделен Белорусскому информационному центру в Вильнюсе, который активно сотрудничает с независимой белорусской прессой. 
Стоит указать на более широкий контекст нашей деятельности в пользу независимых СМИ. Создание в начале 2002 года президентом Лукашенко специального холдинга, основной задачей которого было перехватить контроль и начать издавать все государственные литературные, исторические и политологические журналы, радикально повлияло на ситуацию на рынке СМИ. Ведущие до тех пор журналы, такие как «Криница», «Неман» и «Полымя», стали просто пропагандистским рупором режима. Задачей холдинга стало создание государственной идеологии, которая потом была опубликована в марте 2003 г. Одновременно из упомянутых журналов были уволены все «не желательные» лица, в том числе главные редакторы. С мыслью приблизить эти проблемы другим международным организациям, работающим для Беларуси, мы подготовили специальный отчет о вышеописанной ситуации. Несмотря на многочисленные протесты со стороны белорусской творческой среды, власти не поменяли свои планы. Некоторые из бывших, уволенных редакторов этих изданий решили начать издавать собственные журналы. В ответ на эту ситуацию мы поддержали шесть журналов, в том числе новый журнал «Дзеяслоў», основанный частью редакционной коллегии журнала «Полымя». Мы поддержали также особенно активные независимые исторические журналы из Гродно и Минска, которые оказывают большое влияние на интеграцию исторической среды во всей стране, а также способствуют формированию современной независимой (неидеологизованной) белорусской историографии. В итоге было выделено 14 грантов на общую сумму USD 29 000.
Во время осуществления всей программы было проведено восемь исследовательских поездок в разные регионы Беларуси. 

II. Обучение тренеров неправительственных организаций
координатор: Лукаш Бырски
финансирование: Charles Stewart Mott Foundation (грант № 2000-43001)
сумма гранта: 120 000 USD
период реализации проекта: 1 июня 2001 – 31 мая 2003
партнеры: Белорусская Ассоциация Ресурсных Центров, Фонд «Образование для Демократии» (Варшава).

Целью проекта является создание группы тренеров, способной вести занятия у местных лидеров неправительственных организаций и учителей. По идее организаторов, эта группа должна в будущем стать частью Белорусской Ассоциации Ресурсных Центров (БАРЦ). Другая цель проекта – передать ресурсным центрам знания в следующих областях:
· роль неправительственного сектора в гражданском обществе;
· принципы функционирования институтов демократического общества, структура демократических организаций;
· способности, необходимые лидеру (понимание динамики группы, стили лидерства, разделение лидерства);
· планирование деятельности организации;
· проведение совещаний (юридические аспекты, управление собранием, подготовка выступления, решение конфликтов);
· основы проведения переговоров (стили переговоров, стадии переговоров, обязанности команды негоциантов). 
Проект должен также способствовать оживлению учительской среды с помощью проведения цикла тренингов, касающихся методов активного обучения, работы с самоуправлением учеников, а также сотрудничества родителей, учителей и учеников на основе школы как натурального центра, объединяющего большую часть местной общины. 
Создание команды тренеров запланировано на два года. До конца 2002 года был проведен один полный курс обучения (базисный тренинг и продвинутый тренинг) и 17 практических семинаров, в которых приняло участие 336 человек. 

III. Развитие молодежных организаций
координатор: Павел Казанецки
финансирование: Charles Stewart Mott Foundation (грант № 2002-00781)
сумма гранта: USD 100 000 
период реализации проекта: 1 апреля 2002 – 31 марта 2004 roku
партнеры: Международный Контакт (Минск, Беларусь), Tovarystvo Leva (Львов, Украина), Spiłka Ukrains’koji Mołodzi (Киев, Украина)

Целью проекта является создание общественной платформы в регионах Украины и Беларуси как базы для демократических сил и гражданских трансформаций на местном уровне. Такая платформа возникнет в результате развития молодежных организаций в регионах этих двух стран. Проект решал следующие задачи:
· поддержка молодежных организаций в обеих странах;
· организация сотрудничества между молодежными организациями в пределах регионов и между разными регионами;
· развитие белорусско-украинского сотрудничества, основанного прежде всего на организациях, участвующих в проекте.
Украинская часть проекта описана в той части отчета, которая посвящена программам, проведенным в Украине; здесь описана лишь деятельность, проведенная в рамках белорусской части проекта.
Реализация проекта началась в июне 2002 года. Тогда был проведен первый отбор участников программы. О начинающейся программе были проинформированы все республиканские молодежные организации, не связанные с идеологическими структурами государства. Были приглашены молодежные лидеры из регионов, которые показали себя активными во время избирательной кампании 2001 года или непосредственно после нее. Все желающие участвовать в программе получили в качестве первой задачи описать свои идеи по поводу дельнейшего развития молодежных организаций и направлений их деятельности в регионе, из которого они прибыли. В результате решения этой первой задачи были отобраны для участия в проекте 28 человек. Первая часть проекта была посвящена проведению цикла семинаров, касающихся различных областей деятельности неправительственных организаций и передающих техническо-организационные знания по работе организации как структуры. 
В октябре и ноябре 2002 года состоялись два первых семинара. Они касались следующих вопросов: определение того, в чем заключается общественная деятельность (дефиниция третьего сектора); создание коалиции и сети неправительственных организаций; определение миссии организации, ее программы и методов работы. Эти первые семинары указали на потребность расширения группы участников и поэтому в начале 2003 был проведен очередной отбор. Новые семинары были проведены только в 2003 году, в этом году будет также проведена основная часть программы.


Б. УКРАИНА

I. Программа поддержки независимых СМИ 

проект: Эффективное управление печатными СМИ
координатор: Анна Грыжевска
финансирование: Польско-Американская Инициатива Сотрудничества (PAUCI)
сумма гранта: USD 13 815 
период реализации проекта: 1 сентября 2001 – 31 июля 2002
главный получатель гранта: Польско-украинский клуб журналистов «Без Предубеждений»

Основной целью программы являлось повышение квалификации и профессионализма менеджеров массово-политических газет. Долгосрочной целью была также поддержка редакций газет и их вывод на полную финансовую независимость. Семинары, организованные в рамках проекта, должны были ознакомить слушателей с опытом польских газет с точки зрения их эффективности в рекламе и «раскрутки» на рынке, а тоже ознакомить участников с вопросами, важными для ??? эффективного управления газетами. Адресатами проекта являлись менеджеры местных и обще-украинских изданий, а также журналисты, которые занимаются в газетах работой, связанной с рекламой и продвижением изданий. 
В рамках проекта были проведены два семинара для журналистов и менеджеров обще-украинской прессы (10 человек) и региональной прессы (16 человек), а также стажировки в Польше для трех групп участников: группа из 6 представителей обще-украинской прессы, группа из 10 представителей региональной прессы и смешанная группа из 7 участников. 
Данный проект являлся для Ассоциации первой программой для прессы, организованной в Украине, и поэтому имел для нас огромное значение. Благодаря сотрудничеству с Клубом журналистов «Без предубеждений» мы познакомились с украинской средой журналистов и сотрудников важнейших обще-украинских и региональных изданий. Самый ценный для нас факт, что с помощью этой программы мы смогли определись ожидания и потребности украинских журналистов и менеджеров газет. Проведенные во время реализации проекта беседы и анализ анкет участников тренингов и семинаров изменили наши взгляды на ситуацию прессы в Украине. Кроме того, благодаря проведению этой программы мы укрепили контакты с польскими газетами – как обще-польскими, так и местными. 

II. Программа развития неправительственных организаций (поддержка молодежных организаций в 8 северных областях Украины). 

координатор: Анна Грыжевска, Павел Казанецки
финансирование: National Endowment for Democracy (грант № 2002-087.0)
сумма гранта: USD 40 000 
период реализации: 1 февраля – 30 ноября 2002
партнеры: Tovarystvo Leva (Львов, Украина)

Действия в рамках этого проекта являются частью программ, реализованных в рамках проекта "Развитие молодежных организаций", финансированного грантом Фонда Мотта. Целью проекта является развитие молодежных организаций в украинских регионах и активизирование молодежи в области социальной работы. В рамках проекта было проведено 8 семинаров, посвященных темам демократического лидерства, адресованных к отобранным лидерам молодежных организаций из восьми областей Украины: Сумской, Черниговской, Полтавской, Черкасской, Винницкой, Хмельницкой, Тернопольской и Житомирской. Всего в семинарах приняло участие 165 человек. Кроме обучения вопросам ведения общественной организации, в рамках проекта был сделан отбор сильных лидеров, которые стали участниками следующих курсов. 98 отобранных человек приняло участие в четырех семинарах второго уровня. Все семинары были проведены тренерами Tovarystva Leva. Из участников мы выбрали представителей от двух до четырех организации из каждой области, участвовавших в предыдущих семинарах, и предложили им координировать дальнейшие действия в рамках проекта с партнерами в их области. Встреча этих отобранных групп состоялась 27-28 ноября в Бруховичах. Были созданы координационные команды в областях. Каждая из групп получила задачу разработать стратегию – концепцию работы в своей области в рамках нашего проекта. Стратегии, презентация которых назначена на февраль 2003 г., будут основой проектов, проведение которых будет поддержано Ассоциацией. Все действия в рамках данного проекта будут продолжаться до 2004 года. 


В. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Проект: Интернетная информационная кампания (ИИК).

С самого начала независимой деятельности Ассоциации мы понимали, что для нашей работы необходимо обеспечить профессиональный обмен информацией между нашими партнерами и распространение информации о проводимых нами программах. Учитывая полезность международного масштаба и относительно невысокие расходы на проведение, мы решили разработать концепцию действий, опирающихся на Интернет – ИИК. Предварительный эскиз программы был разработан Мартой Пейда совместно с Ярославом Иванюком. 
ИИК состоит из трех независимых (однако сильно связанных между собой) частей, которые будут осуществляться при использовании двух интернет-сайтов: www.go2east.ngo.pl и www.eedc.org.pl (домашний сайт Ассоциации). Сайт Ассоциации – современная, профессиональная визитка нашей работы – будет содержать основное описание нашей деятельности вместе с подробностями всех проводимых нами программ, в том числе тех, реализация которых уже закончилась. Согласно общей практике общественных организаций, мы собираемся размещать на сайте годовые отчеты, подробные отчеты, касающиеся реализации очередных программ, а также программные тексты, разрабатываемые нашей организацией. Cначала материалы будут публиковаться на трех языках: польском, русском и английском, а затем, по мере возможностей, также на белорусском и английском языках. Постоянной, отдельной частью сайта Ассоциации будет белорусский инфо-сервис, предназначенный в основном для белорусского читателя. Этот раздел будет включать информацию из польской прессы, комментарии, эссе, тематические отчеты и т.д., связанные с темами социальной и политической трансформации, гражданского общества, поддержки неправительственных инициатив, процессов демократизации, и продвигающий независимые формы содействия между третьим сектором, СМИ и самим обществом. Материалы этой части будут подготовлены на белорусском языке. Третье направление нашей работы, связанной с инфо-проектом, – это продолжение разработки веб-сайта www.go2east.ngo.pl, части портала www.ngo.pl, созданного неформальной группой "Заграница", которой членом является наша Ассоциация. В январе 2002 года среди членов группы "Заграница" был выделен небольшой коллектив редакторов сайта, к работе в котором была приглашена и наша организация. В ходе нескольких встреч редакторы определили принципы разделения материала на секции, касающиеся конкретных стран, а наша организация приняла на себя роль редактирования белорусской части портала. Кроме того, мы предложили общую структуру, на основе которой будет построен материал и других разделов портала. Портал www.go2east.ngo.pl – это совместный проект польских неправительственных организаций, работающих за границей (в частности, на востоке). Это портал является неким интернет-инструментом, включающим в себя несколько тематических баз данных, архивы, ссылки и другие текстовые и фотографические материалы (в том числе и карты), связанные с деятельностью и контактами польских организаций за границей.
2002 год был годом поисков финансирования для первой части ИИК, результатом которых стала поддержка со стороны Посольства Королевства Нидерландов и Посольства Канады. Гранты были выделены для использования в 2003 году. 
Проект: Публикация "Беларусь - третий сектор. Народ - культура - язык". 
Книга, подготовлена под редакцией Марты Пейда и включающая тексты белорусских авторов, является продолжением изданного в 1998 году специального выпуска бюллетеня Фонда IDEE "Newsletter". Она играет роль справочника независимой жизни в Беларуси, с учетом таких тем, как национальные меньшинства, религиозная структура страны, культура, образование, организация культурной жизни и другие. Прежде всего, мы хотели показать перемены, которые происходят в Беларуси под управлением президента Лукашенко – перемены чисто формальные, юридические и геральдические, а также социальные, ментальные и политические. Важной частью издания являются тексты, посвященные президентским выборам 2001 года. Книга состоит из текстов нескольких белорусских авторов молодого и среднего поколения, а также интерактивной базы данных белорусских неправительственных организаций на компакт-диске. База данных была разработана Белорусской Ассоциацией Ресурсных Центров (БАРЦ). На диске находятся также электронные версии настоящего и предыдущего изданий книги "Беларусь – третий сектор". 
Как и в прежнем выпуске, были напечатаны две языковых версии: польская и английская. Средства на завершение работ, связанных с разработкой интерактивной базы данных на диске, а также на печать книги, мы получили в рамках программы РИТА (RITA – Region in Transition). Печать была частично профинансирована организацией National Endowment for Democracy. Мы будем распространять эту книгу в сотрудничестве с Фондом "Образование для демократии". 

Проект: Библиотека и архив.
Библиотека Ассоциации – это коллекция белорусских книг из области – в широком смысле – гуманитарных наук, а также независимой белорусской прессы, включая свыше 300 разных бюллетеней и 30 официальных газет. Библиотека пользуется большой популярностью среди студентов и аспирантов варшавских, познаньских и вроцлавских высших учебных заведений и университетов. Архив состоит прежде всего из материалов, касающихся деятельности и ситуации белорусских неправительственных организаций. Архив имеет большое практическое значение в поисках партнеров для программ польских организаций. Использование архива и библиотеки серьезно затруднено из-за отсутствия системы доступа – в 2002 году мы начали систематизировать материалы архива, работы продолжаются в 2003 году. 


ЧАСТЬ II

Организационные изменения в Ассоциации

Внешний аудит, проведенный в 2002 году, доказал, что бухгалтерия Ассоциации ведется правильно, в соответствии с действующими правилами. Как налоги, так и страховые взносы выплачиваются своевременно, в соответствии с подробными согласованиями и договорами, а также с польскими законами. Одновременно аудит выявил многочисленные неправильности в управлении финансами организации: прежде всего, показал отсутствие финансовой дисциплины, которое привело к отрицательным финансовым результатам. Кроме того, эксперт указал на неправильность действующих в Ассоциации процедур сотрудничества с координаторами программ. 
В течение 2002 года были проведены два заседания Общего собрания, главного руководящего органа Ассоциации, которое приняло следующие решения:
· поменять состав Правления организации – из-за отказа от выполнения своих функций Александра Шалайко, в состав членов Правления Ассоциации был принят Марюш Машкевич;
· поменять состав Ревизионной комиссии – на места Радослава Сикоры и Ярослава Иванюка были приняты Агнешка Коморовска и Петр Косевски;
· принять в Ассоциацию девять новых членов;
· официально создать, как административную единицу, бюро Ассоциации и принять на работу административного директора;
· принять к реализации предлагаемый Правлением организации план действий в 2003-2005 гг. как основу для дальнейшей разработки стратегии развития. 
Принято решение, что в дальнейшей работе нужно стремиться прежде всего к расширению состава Правления и Ревизионной комиссии организации, а также к увеличению числа ее членов. 
Настоящую организационную структуру Ассоциации представляет следующая схема:

Состав органов Ассоциации на 31.12.2002 выглядел следующим образом: 

Правление:

Павел Казанецки – председатель
Малгожата Наимска – секретарь 
Марюш Машкевич – казначей 

Ревизионная комиссия:

Агнешка Коморовска – начальник 
Богумила Бердыховска 
Петр Косевски

В течение 2002 года два сотрудника отказалось продолжать работу в Ассоциации, а в конце года Правление не продлило договор о работе с одним из координаторов проектов. В декабре 2002 г. в организации работало два штатных и три внештатных сотрудника. Началось постоянное сотрудничество с волонтерами. 


ЧАСТЬ III

Планы деятельности на 2003-2005 гг. 

В подготовленном в 2002 году плане деятельности организации были формулированы следующие цели работы Ассоциации: 
1. Углубление демократизации в Восточной Европе и других странах бывшего Советского Союза; 
2. Поддержка про-демократических движений и групп в регионе; 
3. Укрепление гражданского общества через создание и поддержку общественных институтов, общин и инициатив; 
4. Распространение идеи свободы слова в регионе; 
5. Поддержка сознания национальной и культурной идентичности в постсоветских странах; 
6. Распространение толерантности и борьба с ксенофобией; 
7. Распространение знаний о Польше в регионе; 
8. Укрепление отношений Польша – Восток. 
Основным принципом всех проектов Ассоциации является глубокое убеждение, что основа функционирования демократии – это активное общество, состоящее из сознательных, хорошо информированных граждан, имеющих свободный выбор в общественных вопросах. Социальные связи между личностями все время должны активно функционировать. Человек как личность не может стать полноценным гражданином без ясного осознания своей культурной и национальной принадлежности. Воля свободного выбора, а вместе с этим и демократия, теряются одновременно с отмиранием социальных связей и осознания себя гражданином – членом общества. Создание гражданского общества в регионе может проводиться только в сотрудничестве с лидерами демократических сред в странах, с которыми мы работаем. Поэтому в нашей работе важнейшей задачей мы считаем поддержку этих сред. 
В плане, принятом Общим собранием, целевые области деятельности организации были расширены на все основные регионы бывшего Советского Союза. Важнейшие области деятельности, на которых мы хотим сосредоточиться, начиная с 2003 года, это:
· Украина – с 2001 года мы стремились к тому, чтобы Украина стала полем активных действий нашей организации также, как и Беларусь. Украина уже в 2003 г. станет важным регионом нашей работы в связи с частичным ограничением программ в Беларуси. Она также будет стратегическим полем работы в течение ближайших лет;
· Беларусь является традиционной сферой работы нашей Ассоциации и в настоящее время способствует укреплению нашей позиции среди других польских неправительственных организаций, занимающихся трансграничными программами. Поэтому она должна остаться нашей ведущей программой на более продолжительное время. Однако, финансовая стоимость этой программы будет резко уменьшаться в течение ближайших лет. 
Эти две сферы деятельности будут приоритетными в работе нашей организации. Кроме того, мы намереваемся начать работу в России и Центральной Азии (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан, Таджикистан), а также расширить работу в следующих областях:
· Дом "Польша – Восток";
· Информационная программа – веб-сайт, связанный с Беларусью;
· Участие в создании польской среды неправительственных организаций в рамках cross-border co-operation;
· Создание международной группы организаций и лиц, работающих в пользу Беларуси. 
Особенно важной для нашей будущей деятельности представляется идея Дома "Польша – Восток". Разработка этой концепции считается ключевой и стратегической для Ассоциации. Этот проект может сделать реальным создание базы для долгосрочных программ для Востока; он позволил бы также развить систему стипендий для граждан восточных стран. Кроме того, мы связываем с этой программой надежду на стабилизацию и финансовую независимость в дальнейшей перспективе. 


ЧАСТЬ IV

Финансовая информация

В связи с ограничением деятельности, в 2002 г. Ассоциация отметила значительное снижение финансовых оборотов. Объемы приходов и расходов более чем в два раза уменьшились по сравнению с предыдущим годом, что отразилось помимо всего прочего и на объеме приходов, полученных от банковских вложений. Хотя финансовый результат 2002 года отрицателен, но благодаря мерам, предпринятым во второй половине года, в частности, соблюдению дисциплины расходования средств, дефицит был по мере возможности сведен к минимуму и ограничен процентами от взятого в предыдущие годы кредита и амортизации. Кроме того, частично был уплачен дефицит 2001 года (оплата в качестве компенсирования путевых расходов на поездки в Вашингтон и Стокгольм в 2001 г.), что уменьшило отрицательный финансовый результат 2001 г. до суммы 82 453 злотых. Нижеследующие данные отображают общую финансовую ситуацию Ассоциации. Более подробная информация содержится в годовом финансовом отчете. 

Источники приходов

Общие приходы организации составили в 2002 году сумму почти 905 000 злотых (около 226 000 USD), из чего 899 000 злотых – это приходы на реализацию программ (гранты и дотации спонсоров). 0,2% составляют приходы от банковских процентов, а меньее 0,01% – членские взносы. 
Самым значительным донатором Ассоциации остается National Endowment for Democracy (NED): гранты, выделенные NED, составляют почти 60% общей суммы годовых приходов нашей организации. Трехпроцентное участие Open Society Institute – Paris в приходах 2002 года – это остаток дотации, выделенной в 2001 году. Дотация голландского Фонда "Press Now" является полностью трансфертным грантом, переданным Ассоциации Региональной Прессы в Бресте. Подробное распределение источников приходов (с распределением доли грантодателей) в 2002 г. представлено на следующей диаграмме: 

Расходы

Общие расходы Ассоциации в 2002 году составили немногим больше 934 000 злотых (около 233 500 USD), из чего расходы по статутной деятельности составили более 920 500 злотых. Нижеследующая диаграмма отображает участие очередных спонсоров в финансировании расходов Ассоциации.

Главной категорией расходов в рамках реализации проектов была работа, связанная с дистрибуцией грантов (конкурсы) и оплата труда. Подробности представляет нижеследующая диаграмма.

Комментарий к финансовым результатам 

899.411,85 зл. - статутные приходы
920.509,81 зл. - статутные расходы

– 21.097,96 зл. - превышение расход. над приход. (убыток на стат. деят.)
+ 5.494,82 зл. - финансовые приходы (вложения + положительные разности курсов валют)
– 13.586,57 зл. - финансовые расходы (проценты от кредита PAF-PIO)
+ 5,11 зл. - дополнительный доход

= – 29.184,60 зл. - финансовый результат 2002 г. 

Превышение расходов над приходами содержит (в неком упрощении): объем амортизации основных средств и банковские комиссионные платежи (3 836,02 зл.), персональные расходы (1 800 зл.), а также оплата НДС в рамках реализации проекта PAUCI 0133-043 (1 767,36 зл.). Дополнительно на объем отрицательного финансового результата в 2002 г. повлияли расходы на уплату взятого кредита. Зато мы избежали невыгодных отрицательных разностей курсов валют.
В следующем году – при сохранении теперешних стандартов управления финансами – станет возможным постепенная редукция дефицита прошедших лет. В моменте, когда бюджет не будет обложен процентами от кредитов, при тенденции выступления положительных разностей курсов валют, возможным будет получение положительного финансового результата годовой деятельности, а в результате – его частичное перенесение на возмещение дефицита гг. 2001-2002. 

Варшава, май 2003 г.